11月1日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話主要

內(nèi)容有三個(gè)方面:

(一)充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

今年是改革開放40周年40年來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。概括起來(lái)說(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由

2010年的1家增加到2018年的28家。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量,成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。

一段時(shí)間以來(lái),社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如,有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”,說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命,要退出歷史舞合;有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”,把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”;有的人說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制,等等。這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的,不符合黨的大政方針在這里,我要再次強(qiáng)調(diào),非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變!任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策,都不要聽(tīng)、不要信!所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!

(二)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題

近來(lái),一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題,有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”:市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。這些困難和問(wèn)題成因是多方面的,是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果。三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。

(三)大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

主要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí):第一,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,而且要簡(jiǎn)明易行好操作,增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除要根據(jù)實(shí)際情況,降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

第二,解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題,同時(shí)逐步降低融資成本。要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。

第三,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)菅運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面,為民菅企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

第四,完善政策執(zhí)行方式。任何一項(xiàng)政策出臺(tái),不管初衷多么好,都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響,考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng),不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā),提高工作藝術(shù)和管理水平,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,細(xì)化、量化政策措施,制定相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí),讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

第五,構(gòu)建親清新型政離關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)度親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處,把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng),不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求,特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),幫助解決實(shí)際困難。對(duì)支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,要納入干部考核考察范圍。

第六,保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)定預(yù)期,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,安全是基本保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,有時(shí)需要企業(yè)經(jīng)菅者協(xié)助調(diào)查,這種情況下,要查清問(wèn)題,也要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。我多次強(qiáng)調(diào)要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案,最近人民法院依法重審了幾個(gè)典型案例,社會(huì)反映很好。